Что Запад должен Украине

Достаточно ли делают лидера ЕС для поддержки реформ в Украине и противостояния российской агрессии? Колонка Андерса Аслунда

Астерс Аслунд (фото - pinchukfund.org)

Сегодня Украина, возможно, не настолько часто мелькает в заголовках новостей, как год назад, но кризис в этой стране далек от завершения. Последнее соглашение о прекращении огня, заключенное в феврале в Минске, сдержало российскую военную агрессию, но не остановило ее. И, хотя программа стабилизации, о которой Украина договорилась с Международным валютным фондом в прошлом месяце, лучше, чем договоренность прошлого года - в ней оговорен как больший объем финансирования от МВФ, так и более надежный план экономической реформы со стороны правительства - этого  недостаточно для восстановления экономики страны. Что действительно нужно Украине - это уйти от старого советского режима, и для этого ей нужна помощь Запада.

Украина так и не смогла обновить кадры в государстве после распада Советского Союза. Старая советская элита удержала власть - и большую часть национального богатства - с помощью коррупции, которая стала неотъемлемой частью экономической и политической системы страны. Реформирование обеих систем будет труднейшим делом - и лидеры Украины в последнее время решились взяться за него.

С февраля прошлого года, когда парламент своим голосованием отстранил от власти бежавшего президента Виктора Януковича большинством более чем в две трети голосов, Украина провела новые президентские и парламентские выборы. Сотни высокопоставленных чиновников были заменены молодыми профессионалами, получившими образование на Западе,  правительство энергично трудится над воплощением в жизнь глубоких и всеобъемлющих реформ, в том числе нового закона о государственных закупках и пакета антикоррупционных нормативных актов. Десятки ненужных контролирующих органов ликвидированы, что уменьшило количество всевозможных проверок. Президент Петр Порошенко уволил губернатора Днепропетровской области, магната-миллиардера Игоря Коломойского.

В последнее время власти работают над реформой энергетического сектора - рассадника украинской коррупции. С первого апреля цены на газ для домохозяйств увеличились в четыре раза, достигнув половины рыночной стоимости, с предоставлением компенсации неимущим. Парламент также принял закон, приводящий энергетические стандарты в соответствие с нормами Евросоюза, тем самым ясно очерчивая роль государства и открывая газовый рынок для инвесторов.

Но Украине предстоит еще долгий путь. Плюс заключается в том, что народ в основном понимает и поддерживает усилия правительства по реформированию. А минус - в том, что Украина по-прежнему стоит перед лицом серьезных дестабилизирующих угроз - начиная с возобновления российской военной агрессии.

Нападение России, скажем, на Мариуполь, второй по размеру порт Восточной Украины (обслуживающий примерно треть экспорта страны), нанесло бы экономике, и без того буксующей, тяжелый удар. Хотя несколько факторов, - в том числе санкции Запада, недостаточная общественная поддержка войны в Украине, а также быстрый упадок российской экономики, - по идее, должны убедить Кремль не идти на такой шаг, всех этих факторов может оказаться недостаточно. В конце концов, лидеры России уже продемонстрировали свою непредсказуемость.

Даже без дальнейшей российской агрессии проблемы в экономике Украины могут воспрепятствовать дальнейшему прогрессу реформ. ВВП в 2014 году сократился на 6,8%, а уровень производства в течение двух последних кварталов снижался на 15% в квартал. Более того, к концу февраля, когда резервы страны подходили к концу, украинская валюта, гривна, обесценилась наполовину; в результате, в марте инфляция за год достигла 45%. Полномасштабного экономического коллапса удалось избежать только после предоставления МВФ досрочного займа, вдвое - до $9,9 миллиардов - увеличившего резервы НБУ; к концу месяца обменный курс более-менее восстановился.

Борьба Украины с Россией - это  защита основополагающих европейских ценностей и Европы как таковой. Гробы украинцев, убитых в этой борьбе, покрывал флаг ЕС