Регионы — 2015. Прогнозы и ожидания
ыборы, отставки, запреты, субсидии и налоги
В наступившем году российским регионам предстоят серьезные испытания. Это не только проверка на прочность в условиях кризиса, но и радикальные изменения в налогообложении и управлении, а также выход на финишную прямую, ведущую к парламентским выборам 2016 года. «Лента.ру» — о том, что будет происходить в российских регионах в 2015 году.
Выборы и графа «против всех»
В единый день голосования, который в этом году приходится на 13 сентября, помимо кампаний более низкого уровня, ожидаются выборы 14 глав регионов и 11 региональных парламентов. Из губернаторских выборов три скорее формальные — это голосование по кандидатурам, внесенным лично президентом России. К таковым относятся выборы глав Республики Северная Осетия — Алания и двух автономных округов, входящих в состав Тюменской области — Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского.
Из «выборных» регионов наибольший интерес специалистов вызывают Кемеровская и Калининградская области. В первой ожидается уход на покой одного из губернаторов-долгожителей Амана Тулеева — интрига в том, кто придет ему на замену. Во второй, несмотря на некоторое упрочнение позиций Николая Цуканова, выбывшего в декабре 2014 года из «группы смертников», продолжение карьеры на посту губернатора эксклава по-прежнему под большим вопросом.
С 1 января вступил в силу президентский указ, возвращающий графу «против всех» на выборы муниципального уровня. Однако в условиях отмены прямых выборов мэров в 66 областных центрах и необходимости внесения данной графы в региональное выборное законодательство эта новелла вряд ли получит широкое распространение и даст нужный эффект клапана для выпуска оппозиционного пара в провинции.
Николай Денин был отправлен в отставку в связи с утратой доверия. Однако с очень высокой долей вероятности досрочные выборы пройдут в Тверской и Ярославской областях — Андрей Шевелев и Сергей Ястребов практически весь минувший год уверенно занимали в рейтингах первые места с конца. Не исключены отставки глав Пермского края и Сахалинской области — Виктора Басаргина и Александра Хорошавина сооветственно, — замешанных в разных прошлогодних скандалах.
Проблемы могут возникнуть и там, где положение губернаторов считалось более чем стабильным. Резкое падение курса рубля в конце 2014 года неизбежно приведет к снижению продаж дорогостоящих товаров, к которым, в частности, относятся автомобили. С другой стороны, банки из-за кризиса и резкого повышения основной ставки Центробанком серьезно сокращают объемы кредитования населения, обоснованно опасаясь увеличения доли невозвратных кредитов.
Простои и сокращения на автопроизводствах неизбежно продолжатся, что в свою очередь ударит по экономической и социальной стабильности в автокластерах. Прежде всего речь о Ленинградской и Калужской областях. Однако у них есть время и возможности для маневра — в частности, Ленобласть готова сделать ставку на развитие инфраструктуры при многочисленных грузовых портах, включая Усть-Лужский. Калуга же может сосредоточиться на развитии внутренних авиаперевозок с помощью официально открытого в середине декабря международного аэропорта Грабцево.
отменить до 220 пригородных электричек в случае, если власти субъектов Российской Федерации не решат вопрос о компенсации перевозчикам выпадающих доходов. Желание властей сохранять социально приемлемые тарифы сталкивается с тем, что реальная, экономически обоснованная стоимость перевозок существенно выше. Первым регионом без пригородных электричек стала Вологодская область, задолжавшая свыше 800 миллионов рублей.
Ряд российских регионов, среди которых Республика Калмыкия, Ярославская, Владимирская, Кировская, Вологодская области и Санкт-Петербург, с начала года ввели запрет на реализацию слабоалкогольных тонизирующих напитков. На федеральном уровне подобного запрета пока нет, но это лишь вопрос времени. По оценкам экспертов, в последние годы смертность и заболеваемость алкоголизмом, в том числе среди детей и подростков, в регионах во многом связаны с дешевизной и доступностью разного рода «тоников». Кроме того, в Нижегородской, Тульской, Ростовской областях, Краснодарском крае и Чеченской Республике введен тотальный запрет на энергетики — как алкогольные, так и безалкогольные. Так же намерены поступить в Липецкой, Омской, Курской, Самарской областях и Республике Татарстан. Основанием для этого служит рост заболеваний нервной и сердечно-сосудистой системы среди детей и подростков.
Тимофей Шевяков
Источник Регионы — 2015. Прогнозы и ожидания