Регионы-2014

Семь главных событий, связанных с субъектами Федерации в уходящем году

Николай Денин

Основные прецеденты и забытые практики, возрожденные в субъектах Федерации. Новые вызовы и губернаторские способности найти адекватный ответ. Неожиданные ходы в управлении на местах и открывшееся второе дыхание рейтингов как инструмента политического управления. «Лента.ру» — о том, как и чем в 2014 году определялась жизнь российских регионов.

Терминальная формулировка

В 2014 году впервые за долгое время Владимир Путин использовал для смены губернаторов самую суровую из имеющихся в президентском арсенале формулировок: «Уволен в связи с утратой доверия главы государства». Причем использована она была дважды. Василий Юрченко в начале года покинул Новосибирскую область, а Николай Денин расстался с руководством Брянской областью за неделю до единого дня голосования в сентябре.

Конфликт интересов, злоупотребление служебным положением, претензии антикоррупционных органов — обычный набор причин для недовольства Москвы. Однако логического продолжения завязавшихся сюжетов ушедший год не принес. О развитии возбужденных против Юрченко двух уголовных дел пока ничего не сообщается, а действия Денина еще не получили оценку следственных органов. В любом случае с такой записью в трудовой книжке возвращение в структуры власти для обоих бывших губернаторов — дело практически невозможное.

Рейтинговое голосование

Лучший губернатор — 2014 — Дмитрий Кобылкин, глава Ямало-Ненецкого автономного округа. Это явствует из итогового рейтинга Фонда развития гражданского общества, опубликованного несколько дней назад. Механизмы сравнения руководителей и экономических потенциалов субъектов Федерации — различных по масштабу, населенности и общему развитию — оказались в уходящем году особенно востребованы. Особенно следили медиа за тремя комплексами расчетов — от ФорГО, от фонда «Петербургская политика» и от Национального рейтингового агентства.

За пригоршню долларов
«Лента.ру» сопоставила рейтинги российских губернаторов с курсом валют в регионах
Валютный кризис на местах

Декабрьский валютный кризис на практике показал, кто из руководителей регионов обладает реальным влиянием на финансово-банковское сообщество, сложившееся на подведомственных территориях. В качестве одного из индикаторов способности управлять кризисной ситуацией на местах «Лента.ру» отметила курс евро в пунктах обмена валюты.

Кемеровская, Мурманская и Тюменская области, где стоимость европейской валюты доходила до 150 рублей. Пермский край, Калининградская, Омская, Челябинская области и Санкт-Петербург со 120 рублей за евро. Вот регионы, где, вполне возможно, в 2015 году мы увидим признаки ручного управления экономикой и других антикризисных мер центра, о которых говорил глава государства на итоговом заседании кабинета министров.

Прецедент в палате регионов

Депутаты Госдумы, лишенные неприкосновенности по просьбе следственных органов, уже давно никого не удивляют. Однако в Совете Федерации такое случилось впервые за два десятка лет существования верхней палаты российского парламента. Иммунитета со второй попытки был лишен сенатор от Челябинской области Константин Цыбко, заподозренный в получении взяток от районного сити-менеджера и девелопера.

В конце осени Цыбко выехал на лечение в Израиль, вызвав разного рода предположения, что в России его ждать в ближайшее время не стоит. К чести опального законодателя, он не пошел по пути отдельных коллег из нижней палаты, попавших в схожее процессуальное положение. Сенатор, как и обещал ранее, вернулся в РФ. В декабре ему было предъявлено официальное обвинение, взята подписка о невыезде. Нетипичное поведение обвиняемого плюс прецедентный характер решения коллег по Совету Федерации — достаточные поводы, чтобы пристально следить за развитием «дела Цыбко».

Коротко о самом главном

Главной региональной новостью 2014 года, безусловно, следует признать увеличение числа субъектов Федерации. Воссоединение Крыма с Россией дало стране два новых региона — Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Пока ясно одно: активно предсказываемой катастрофы с летним туристическим сезоном не произошло, несмотря на все административные неурядицы первых месяцев переходного периода. В 2015 году мы увидим следующие шаги, направленные на дальнейшую интеграцию новых территорий в российское правовое и политическое поле.

Впрочем, основное событие ушедшего года, связанное с российскими регионами, можно обобщить еще короче: Крым — наш.

Юрий Васильев

Источник Регионы-2014